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甘肅甘南以生態文明小康村構建新時代農牧村建設治理體系

2019年08月23日 09:01來源:未知手機版

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原標題:甘肅甘南以生態文明小康村構建新時代農牧村建設治理體系 來源:中國金融信息網

新華財經蘭州8月21日電? 近年來,甘肅省甘南藏族自治州圍繞生態建設和鄉村振興總體要求,以群眾普遍關心的生活環境為切入點,在全州開展生態文明小康村建設,已建成生態文明小康村1003個,實現了4.5萬平方公里全域無垃圾。在此過程中,始終把群眾作為第一主體,發動群眾全面參與,形成了一套以“共謀、共建、共管、共享”為核心的農牧村建設治理新體系。

堅持問題導向,實行決策“共謀”

針對深度貧困和民族地區雙重因素制約下的農牧村“等靠要”思想嚴重、“造血”能力不足、公共保障服務落后等現實問題,州、縣、鄉三級黨委、政府通過廣泛宣傳、深入工作,把生態文明小康村建設作為生態文明建設、脫貧攻堅、旅游發展、維護穩定、實現小康的“五大平臺”和統籌農牧村工作的總抓手,全面發動群眾參與家園建設。

讓項目覆蓋區群眾全面參與生態文明小康村建設決策過程,在項目規劃、施工、設施完善上以群眾需求為導向,讓群眾充分參與規劃編制、方案制定、建設選點等事項,把群眾的所需、所求、所盼融入項目規劃,在規劃中體現群眾意愿。

同時,以群眾首創精神和生活經驗彌補政策、規劃等方面的設計漏洞,喚醒群眾的主人翁意識和參與意識,讓項目覆蓋區群眾既當決策者,又當建設者和監督者,使群眾成為農牧村建設與治理的決策主體,形成了“以群眾需求為導向開展頂層設計”的農牧村工作理念創新,有效激發了農牧民群眾參與農牧村事務的責任感和主動性。

創新工作方式,推進項目“共建”

在生態文明小康村建設過程中,始終堅持“政府精準投入、企業規范建設、群眾全力參與”的原則,統籌整合農業農村、水務、電力、能源、環保、住房、衛生和醫療等渠道資金,打包實施項目,一攬子解決了農牧村基礎設施條件差等突出問題,有效改善實施鄉村振興的基礎條件。

在項目建設中設計留出群眾可負擔的資金缺口和一定的工程量,督促群眾自籌或以投工投勞方式予以彌補,讓群眾最大程度地參與到項目建設中來,群眾投入的積極性空前高漲,全州群眾自籌比例達到項目投資額度的30%以上,全面杜絕了“政府干、群眾看”的不良風氣和傾向。

根據項目建設內容和技術要求,吸收項目村周邊貧困戶參與建設,以工資等形式體現勞動所得,既較快完成了生態文明小康村項目建設內容,又降低了工程造價和后期維護費用,還帶動部分貧困戶就近就業增加收入,帶動形成了先前由政府“帶著干”到后來群眾“搶著干”的農牧村工作方法創新,有效破除了長期形成的“政府打包兜底”的“等靠”思想。

倡導民主監督,政民協商“共管”

在建設過程中,村“兩委”班子、監理方、施工方、項目主管單位、鄉鎮政府共同參與工程質量監督檢查,讓村黨支部、村民對工程項目有充分的發言權,項目結束時由黨支部負責人、監理方、施工方、項目主管單位、鄉鎮政府共同簽字確認,確保民生項目深得民心。

舟曲縣注重在生態文明小康村建設中發揮村“兩委”班子成員帶頭作用,深入開展設崗定責、公開承諾等活動,黨員率先參與到生態文明小康村建設活動中投工投勞,為群眾發揮了表率作用。全縣2018個行政村在項目建設中儲備了1-2名后備干部,整頓軟弱渙散農村黨組織20個。在交付使用后,各項目村通過建立村規民約、輪流值日、分片管理等機制,在村容村貌管護、環境衛生整治、矛盾糾紛化解、集體土地使用、公共財產管理、輕微違約處理、飲水安全和道路維護等方面,形成了鄉鎮政府指導、村黨支部組織、全體村民共同管理的長效管理機制,有效降低了政府人力、資金成本,形成了“協商共管”的農牧村工作管理創新,有效實現了群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

推進互動協作,注重成果“共享”

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